严格安全准入，新引进本质安全度高的企业2家；与承租企业签订出租厂房安全生产协议书，制定公示“厂中厂”安全管理一张图；规范安装“一键响铃”装置，每栋厂房实现报联动……在江苏淮安市淮阴区，曾被视为低效用地区域的宁淮电子产业园迎来了一场华丽蝶变。
“整个13.1万平方米空间汇聚了12家企业，今年以来制造业总产值超过9亿元、销售额超过20亿元，较前一年增长了20%。我们将进一步规范安全管理，打造高端产业园。”宁淮电子产业园负责人范旭鹏说。
产业园的蝶变提升，是江苏全链条推进“厂中厂”安全生产专项治理（以下简称“厂中厂”专项治理）的一个生动缩影。今年以来，江苏聚焦突出问题、聚焦现场管理、聚焦责任落实，坚持“防得住、控得了、逃得出”的整治目标，持续推进“厂中厂”专项治理，全省“厂中厂”安全管理能力持续提升。
“厂中厂”底数不清、业态复杂、风险突出，这是“厂中厂”专项治理前，江苏各地面临的共性问题。以问题为导向，今年2月以来，江苏以省安委会名义部署开展“厂中厂”专项治理，明确摸清“厂中厂”底数、规范出租方行为、加强承租企业管理、突出重大风险管控4项16条重点整治内容。
组织人员力量逐厂房走访排查，借力经济大数据进行筛查，结合各类执法检查上门核查……经过半年多的努力，全省“厂中厂”企业底数逐渐浮出水面。
“全省共有‘厂中厂’出租方3.4万家、承租企业11.2万家，其中单幢分割分层出租厂房1.7万处、承租企业5.7万家。当然这个数字也是动态变化的。”江苏省应急管理厅副厅长童培新介绍，该省坚持边摸底、边排查、边治理，明确出租方“五个一”、承租方“五不得”、风险管控“五严禁”、应急逃生“五必会”等“厂中厂”安全管理的底线要求。
“厂中厂”专项治理以来，全省各地立足实际、攻坚突破，累计拆除占用防火间距和消防通道的违章搭建3417处，清退不具备安全条件的承租企业2765家，安装“一键响铃”报设施12万余套，整治了一批历史遗留的“老大难”问题。
针对苏南片区“厂中厂”分布集中的情况，江苏建立了“12+9+N”治理体系，即省级层面组织对江阴市、常州新北区、苏州吴江区等12个重点县（市、区）开展服务指导和专项检查；南京江宁区、南通海门区、扬州江都区等9个县（市、区）由所在设区市作为重点对象组织检查指导；其他地区选出N个重点乡镇，由县（市、区）推动重点治理。
“通过‘12+9+N’分级治理，基本覆盖了全省80%以上的‘厂中厂’企业。”江苏省应急管理厅基础处处长张权介绍说，该省还突出重点企业，将单幢厂房分割、分层、分生产线租赁，特别是涉及可燃性粉尘、高温熔融金属以及纺织、服装、塑料、泡沫等易燃物比较多的企业作为重中之重，实施分类分级差异化监管。
在整治存量问题的同时，如何严控增量？“厂中厂”专项治理中，江苏省安委办、应急管理厅反复要求各地加强风险源头管控，强化对基层和企业的宣传培训、服务指导。
“特别是出租方，要让他们了解‘厂中厂’的安全风险和自己的安全责任，在承租企业入驻前就加强把控。问题企业一旦进来，再想清理出去，难度就大很多。”在10月中旬召开的江苏省“厂中厂”专项治理现场推进会上，童培新这样提醒参会的工贸安全监管执法人员。
在常州市新北区，出租厂房“先评后租”工作2022年8月即开始实施，至今已累计评估“厂中厂”企业932家，其中，评估达标607家，达标率65.1%。
“由镇街组织力量现场评估，企业有异议的审核项，区级行业部门复审确认，从源头上把牢厂房出租安全关，杜绝‘带病出租’。”新北区应急管理局局长徐俊表示。
“新增告知”“负面清单”“分级管控”，围绕强化源头管控，江苏各地积极探索实践。比如，江阴市开发应用出租方线上报备承租户小程序，推动“厂中厂”安全监管关口前移，采取“房东主动报备→镇街部门联审→市级指导督查”形式，压实出租方主体责任，落实“联合会诊”机制。南通市通州区“厂中厂”不予准入（清退）清单共11条内容，明确了“厂中厂”出租方的禁止行为、严禁承租企业类别，提高和细化了厂房出租的安全标准。
按下一处响铃报，厂区所有报装置同时铃声大作；在独立的车辆停放区，一辆辆电动自行车集中充电；各楼层消防通道无杂物堆积、畅通无阻……这是记者在扬州市“厂中厂”规范化建设示范点——扬州恒通集团通安科技园看到的场景。
“厂中厂”专项治理中，江苏积极打造示范样板，各地以县、镇甚至村为单位，累计培育“厂中厂”示范点1055个，组织现场观摩707次，着力以标杆带动群体、以一片带动全域，引导企业主动落实安全生产主体责任。
推动“学榜样、树先进”。江阴市明确年内每个镇街都要培育“厂中厂”示范企业。南通通州区选取56个“厂中厂”典型，组织召开21次现场会，以实景展示、现场观摩、经验交流、在线访谈等方式推广经验做法。丹阳市对重点园区、典型“厂中厂”企业开展“一对一”上门辅导，对问题企业组织召开现场会。
南京浦口区从供、需两端发力，一方面引导辖区第三方安全服务机构成立“安全服务联盟”，统一服务内容、规范服务标准、降低服务收费；另一方面鼓励“厂中厂”出租方牵头各承租企业成立“安全互助联盟”，共同对接安全服务机构，在获取优质服务的同时分摊费用、降低成本。浦口区应急管理局副局长袁跃东欣喜地告诉记者，从近一年的实践看，当地“厂中厂”企业安全管理意识和能力有了明显提升，全区“厂中厂”安全协议签订率和较大以上安全风险定期扫码自查率均为100%。（江苏新闻广播 记者/孙茂强 通讯员/严小娟）...